从“接诉即办”到“未诉先办”

发布时间：2026-07-10 17:00:27 来源：河南聚商企业管理咨询有限公司 作者：时尚

从“接诉即办”到“未诉先办” ——裕安区分路口镇解锁基层治理新路径

  “没想到不用开口，接诉即办镇村干部就主动上门帮我们把难题解决了。未诉”在裕安区分路口镇武陟山村，先办村民周光珍的接诉即办话，道出了“书记帮您办”平台2.0升级后，未诉基层治理服务模式带来的先办深刻转变。

　　去年底，接诉即办周光珍因病面对高额医疗费用，未诉一家人正一筹莫展时，先办镇村干部主动靠前走访，接诉即办为她申报低保边缘户，未诉同时联动民政大病救助、先办妇联帮扶等，接诉即办通过多条渠道申请临时救助，未诉及时化解了这个家庭的先办燃眉之急。
　　这一暖心实践，正是分路口镇推动基层治理从“接诉即办”向“未诉先办”延伸的生动缩影。自“书记帮您办”平台推广实施以来，该镇以党建为引领，不仅实现群众诉求“接诉即办、快速响应”，更推动服务模式迭代升级，从“被动处置”转向“主动发现、主动帮扶”，从“解决一件事”迈向“治理一类事”，探索出一条党建引领基层治理现代化的有效路径。
　　变“坐等上门”为“主动发现”，把暖心服务送到群众开口前。周光珍的案例并非个例，而是分路口镇主动服务群众的常态举措。该镇依托“书记帮您办”平台，建立困难群众常态化摸排走访机制，组织镇村干部下沉一线、定期走访、全面筛查，重点聚焦患重病、遭遇突发变故等特殊困难家庭，精准掌握群众“急难愁盼”。
　　打破“群众上门求助、干部被动办理”的传统模式，在群众提出诉求之前，主动对接民政、医保、妇联等部门，用足用好各项民生兜底政策，让救助帮扶跑在困难前面，切实把服务做到群众心坎上。
　　这一治理模式的转变，核心源于“书记帮您办”平台2.0升级带来的理念革新。分路口镇把“板凳会”开到田间地头、农家院落，干部与群众围坐唠家常、听民意、集民智，彻底变“被动接单”为“主动找单”。今年以来，通过“板凳会”前置收集群众诉求70余件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，从源头筑牢基层和谐稳定根基。
　　变“个案解决”为“类案治理”，把实践经验转化为长效机制。解决单个问题是基础，破解同类共性问题才是关键。种粮大户陈金合反映电灌站故障、灌溉用水不足，这一个案诉求，暴露出农业基础设施管护的共性问题。傅氏祠村没有止步于修好单个电灌站，而是举一反三，对全村灌溉设施开展全面排查，建立“一机一档”管理台账，明确专人定期巡检维护，从根源上保障粮食生产安全。针对春耕时节农事集中、群众诉求增多的特点，全镇干部深入田间地头，紧扣农时问需于民、服务于民，让基层服务跟着农时走、围着民心转，实现治理效能全面提升。
　　变“单打独斗”为“多元共治”，把群众变为治理主人翁。基层治理的核心是依靠群众、发动群众。紫金苑小区作为老旧安置小区，长期无物业管理，基础设施破损、环境脏乱问题突出，是基层治理的“硬骨头”。分路口镇摒弃“大包大揽”的传统思路，将“板凳会”开进小区广场，与居民共商共议治理对策，牵头成立由镇干部指导、村书记协调、热心群众参与的业主自治委员会，激活群众参与治理的内生动力。
　　路灯亮了、楼道净了、环境美了，居民也从“站着看”转变为“跟着干”“自己管”，主人翁意识显著增强。这一自治模式在全镇15个村复制推广，全面推行“人人都是保洁员”机制，将环境整治从“村中事”转化为“家中事”，引导村民自觉清理房前屋后、参与公共区域保洁。结合文明积分制，村民参与村级事务的热情持续高涨，今年以来全镇成功调解各类矛盾纠纷30余起，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。
　　从“接诉即办”到“未诉先办”，从“解决一件事”到“治理一类事”，分路口镇“书记帮您办”平台完成了从1.0到2.0的提质升级。下一步，该镇将持续深化党建引领基层治理创新，推动“板凳会”覆盖所有村组和小区，健全完善“未诉先办”长效机制，以干部的“工作指数”换取群众的“幸福指数”。

（张玉洁 本网记者 张世巧）

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